尊敬的王洪建委员：

您提出的关于“关于推动全市科技成果转化工作”的提案已收悉。根据科技局自身职责，现答复如下：

新乡市科技局在市委市政府的正确领导下，持续深化产学研合作，不断加强自主创新、开放创新、协同创新，着力加速创新要素集聚、完善成果转化体系和促进区域创新协同发展，为新乡市经济社会高质量发展提供了强有力的科技支撑。

一、新乡市科技成果转化工作现状

（一）具有开展科技成果转化的比较优势

我市具有科技成果供给的资源优势，拥有在新高校12所、4家国字头科研院所，科研人员13余万人；具备较强的科技成果承接潜力，工业门类比较齐全（拥有国民经济行业41个工业大类中的35个），可承接的成果种类涵盖面大；企业多为中小型企业和私营企业，经营灵活，便于决策。    

（二）目前科技成果转化开展的主要工作

一是出台创新政策支持成果转化。2022年4月我市出台了成果转化八条政策，赋予高校科研院所和国有企业职务科技成果所有权与使用权、成果转化收益分配更大自主权，最大限度调动科研人员成果转化的积极性，推动9家试点单位转化成果189项，金额达4315.05万元。

二是积极组织成果对接活动。为促进科技成果供给与承接方有效沟通，近年来我们致力打造高博会科技成果交流对接高端平台，借助国家、省部分活动，通过举办项目路演、成果推介、创新大赛、成果转化论坛等活动，促进了一批成果在我市转移转化，活跃了技术交易市场。全市技术合同交易额由2021年的36.14亿元到2022年的54亿元，增幅达到49%。

三是搭建创新载体为成果转化提供有力支撑。加大技术转移机构建设，已培育4家省级、3家市级技术转移示范机构；获批2家省级中试基地、建成生物医药共性关键技术创新与转化平台，建设平原实验室，为技术成果产业化提供了小试中试公共平台；为畅通高校与企业联合技术攻关渠道，由高校院所牵头组建了7家科技创新协同中心。

四是重点成果专班推动转化初见成效。在市主要领导亲自推动下，实现中国农科院农田灌溉所与龙头企业、国资投资平台实现技术专利成果打包进行转化的“四方两园”模式，目前所有设备已投产运行，智慧灌溉技术研发与装备生产已初具规模；正在专班推进电池研究院无钴超晶格电池技术转化工作。

（三）存在的主要矛盾问题

一是成果适用性不强，转化难。2021年，全市技术专利申请数量14291件，有效发明专利3668件，但实现成功转化的较少（市场监管局正在推动专利产品备案工作，2023年底有数据）。主要是因为高校院所的科研成果多以学术研究为主，贴近产业、贴近市场需求不够，对我市企业产品升级换代、技术难点堵点不清楚，形成成果难以转化。 

二是科技中介不活跃，对接难。科技中介是构建技术转移和扩散的桥梁,成为推动科技成果转化和产业化的纽带。目前我市登记从事科技服务的机构虽有180余家，但真正从事科技成果转化相关工作的仅有7家，另外仅有2所高校成立了成果转化机构（河师大、新乡医学院），并且缺少专业化人才，中介服务的水平较低，服务的效果一般。造成技术成果供给方（高校院所）与需求方（企业）缺少一个有效对接，高校院所的一些适用技术成果找不到承接企业，同时企业有技术需求找不到供给来源，也因此使得高校院所缺乏引导性，所产生的科研成果的产业化适应性低。

三是支持力度不足够，引导难。目前我市除成果转化八条政策外，缺少其它支持成果转化方面的系列政策支持，政策的引导能力较弱。在技术概念验证阶段，正处于“微笑曲线”理论的底端，高校院所和企业都不愿主动介入，需要政府介入引导，加大政策支持和财政投入，激发创新主体积极性和创造性，激励成果快速转移转化。 

四是科技金融不发达，融资难。科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。但我市的科技金融是短板弱项，特别是在成果转化方面，仅有一支科技成果转化基金--中鼎科技成果转化基金（市国资公司主导），累计投资项目4个，投资金额5135万元。另外，我们还缺少创投、天使等基金，成果转化存在融资难、融资贵等问题。

 二、下步打算

为将我市科教资源优势转化为产业发展能力，促进我市科技成果转化健康发展，建议围绕我市“542”产业体系，以创建郑洛新国家科技成果转移转化示范区为抓手，健全科技成果转移转化服务体系，推动重点产业领域成果转移转化，力争到2025年，建成5个具有引领作用的省级科技成果转移转化示范区，实现研发活动全覆盖，高新技术企业突破800家、科技型中小企业突破2000家、专业化技术经纪人突破500名，推动在新落地转化科技成果100项以上，其中重大科技成果30项以上，全市技术合同成交额达到100亿元。

（一）完善政策措施，打造支持成果转化政策环境。围绕打通科技成果转化链条上的重点、难点、堵点，创新政策措施，在促进职务科技成果转化八条政策基础上，研究出台包含促进科技中介服务、技术经纪队伍建设、科技成果评估评价、金融支持等方面政策，形成科技成果优质供给、承接主体增强意愿、科技中介服务支撑有力的良好局面，促进科技成果在新转移转化。

（二）建立校地校企对接机制，成立智慧合作联盟。良好的沟通交流是促成科技成果转移转化的重要前提和基础。为促进校地校企交流对接机制化、规范化、常态化，建议成立智慧合作联盟，形成由驻新高校、科研院所、政府、商（协）会、中介服务机构、投融资机构、中试基地及科技孵化机构等组成的交流沟通渠道和合作协作平台。智慧合作联盟通过定期召开会议、举办对交流活动、组织科技成果推介、及时发布技术需求信息等方式，跟踪企业技术需求、引导科技研发方向、促成科技成果快速产业化，打通企业技术创新产品升级、高校院所科研成果及时转化的绿色通道，实现产学研深度合作和良性互动。

（三）实施科创平台提升行动，提高成果转化效率。鼓励有能力、有需求的企业联合高校院所共建研发平台，围绕产业化过程中关键核心技术瓶颈开展联合技术攻关。发挥好已有的协同创新中心的协同发展共赢作用，构建高效强大的共性技术供给体系。建立权责清晰、成果共享、风险共担的研发平台共用机制。发挥中试基地作用，面向市场需求共同开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等活动，加快科技成果小试、中试、熟化过程，切实推动科技成果从实验室走向市场。

（四）加大技术市场培育，促进技术经纪队伍壮大。完善的科技服务，可以为科研人员研发方向、知识产权管理、科技成果转化提供专业化服务。支持科技中介服务业发展壮大，发挥其应用场景发掘、示范和拓展服务功能，建立应用场景示范工程，适时分行业发布动态场景清单，常态化开展场景挖掘、策划、发布、对接等工作。发挥好科技服务平台作用，使其作为集聚资源、服务社会、连接供需、要素中转的重要窗口和支撑地方经济社会发展的综合性服务窗口。研究探索开展技术评估成果评价工作，为科技成果转化提供参考依据。加大技术经纪人培训，致力形成专业化、梯度化、本土化的技术转移人才队伍，鼓励高校院所建立自己的技术经纪人队伍，考察论证引进优质技术转移机构。

（五）开展科技交流活动，活跃技术市场氛围。举办科技交流活动是促进成果转化的重要是形式。今后要加强举办科技交流活动，搭建产学研对接平台。一是办好第六届高博会，吸引更多市外成果在新转移转化；二是举办高校院所科技成果对接活动，主要是分专业分领域开展项目路演或成果发布；三是举办创新创业大赛，筛选出一部分优秀成果实现转移转化；四是开展进行企业、进县区政策宣讲，组织企业进高校等活动。

（六）建立工作专班，促进重大科技成果落地转化。对于驻新高校院所重大科技成果，成立工作专班协调解决转化中的资金、土地、知识产权、成果评价评估等重难点问题，加大推进工作力度，促进尽快落地转化。对我市产业有引领、强化、支撑作用的成果，由市政府采取“一事一议”方式进行支持。

感谢您对科技工作的重视，希望继续得到您的关心和支持。

2023年6月15日