【经济日报】打通专利转化关键堵点
在前不久召开的全国知识产权局局长会议上，有关人士表示，2023年我国知识产权事业发展势头良好，知识产权转化运用加速推进，支撑产业发展效能快速提升。2023年，全国专利商标质押融资额达8539.9亿元，同比增长75.4％，惠及企业3.7万家。知识产权一头连着创新，一头连着市场，是创新成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。提高科技创新成果转化效益，需深入开展专利转化运用专项行动，促进专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
知识产权对科技创新的作用主要体现在两方面。一是激励创新研发。知识产权可为创新投资和产出提供财产权保障，激励经营主体广泛投资开展原始性创新、开拓性创新、颠覆性创新。二是推动技术转移转化。作为创新成果的财产权，知识产权关联创新与市场，技术转移转化在市场交易中依靠知识产权质押、许可、交易等环节实现，政府对技术成果转化调整的过程即体现为知识产权治理的过程。
改革开放40多年来，随着知识产权法律体系的完善，知识产权制度激励创新的作用得到充分发挥，但知识产权推动技术转移转化的潜能却未充分释放。我国从一无所有建立起了符合国际通行规则的知识产权制度；随着社会主义市场经济体制的完善，建立起符合实践的知识产权保护体系。经过多年努力，我国专利数量和规模取得了巨大成就，一跃成为全球知识产权大国。据统计，我国专利申请量已连续多年居全球第一位；2023年，我国全年授权发明专利92.1万件，受理PCT国际专利申请7.4万件，国内发明专利有效量达到499.1万件，一系列数量指标均居全球前列。
然而，专利转化也存在一些问题。比如，在对接市场需求方面存在短板和不足，导致知识产权整体上存在“大而不强、多而不优”的矛盾；在庞大的专利数量中高质量专利相对缺乏，专利成果转化率低，尤其高校科研院所存在大量“沉睡”专利，知识产权交易市场存在市场不活跃、成交量不大、业务拓展困难等问题。如何充分利用知识产权，将创新过程与市场需求深入衔接，将过去积累的庞大知识产权资源转化为现实生产力，打通专利转化关键堵点，成为制约我国迈向知识产权强国的瓶颈。
近年来，有关部门出台了一系列举措集中推动专利转化运用，包括专利法实施细则及《专利审查指南》《规范申请专利行为的规定》《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》等。在立法层面，专利法实施细则等明确了专利开放许可制度的实施程序、条件，强化了专利行政部门的公共服务义务，要求其完整、准确、及时发布专利信息，实现专利数据资源开放共享、互联互通，为专利转化运用提供了制度基础；在政策规划层面，《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》从创新主体、创新产业、产品应用等层面全方位布局专利转化，面向关键堵点明确了政府、国有企业、高校科研机构的主体责任，为建立高效顺畅的专利转化运用市场体系提供了系统规划。通过政策的有效支持，知识产权市场化运营机制正在不断健全。
发展知识产权的根本目标在于推动科技创新、服务经济高质量发展，因此知识产权强国战略的实施无法仅从知识产权创造、保护等孤立维度进行单点发力，而必须建立系统性思维，以科技创新实践和市场需求作为根本导向，协同发挥好知识产权激励创新、促进科技成果转化的制度桥梁作用，只有这样才能真正实现科技创新与经济发展的“双向奔赴”。应继续深化完善专利运用促进机制，加速推动实施专利开放许可、财政资助专利成果强制许可，健全全国知识产权交易市场、搭建知识产权运营平台，开展知识产权金融创新，通过质押融资、专利保险、证券化等多种方式促进专利资产流转。发展知识产权公共服务，完善资产评估、成果推广应用、转让许可、多元纠纷解决等公共服务链条，降低市场交易成本。（马一德）
