新科复字〔2022〕3号                     签发人：李 亮

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新乡市科学技术局对市政协十二届五次会议第255号提案的答复

尊敬的韩红安委员：

首先，非常感谢您对新乡科技创新工作的关心和支持，现就您提出的关于“新发展格局下我市制造业如何实现高质量发展”的提案答复如下：

一直以来，新乡市坚持把创新摆在发展全局的首要位置，主动融入国家、省发展战略，做优创新环境，集聚创新要素，培育壮大创新主体，引领产业集群集聚发展，取得了较好成效，2021年我市财政科技支出达13.57亿元，同比增幅34.6%，引领撬动全社会研发经费研发投入强度达到2.25%，连续多年省内领跑；全市享受高新技术企业所得税减免3.05亿元，引导培育全市高新技术企业、科技型中小企业分别达542家、865家。截至目前，全市市级以上各类研发平台共1480家，其中，国家级41家，省级583家；2021年全市技术合同成交额达36.1亿元，万人有效发明专利达5.7件。特别是2022年年初新乡市成立了新乡市科技创新委员会，成功入围国家创新型城市建设名单，跑出了创新发展“加速度”。

市科技局作为市级层面科技行政管理部门，积极主动面向全市经济转型升级强化创新使命与担当，多措并举，牢固树立项目为王的理念、加快推进规上企业研发活动全覆盖，进一步提升我市产业基础能力和产业链现代化水平。

一是优化科技项目布局，推进关键核心技术攻关

一方面，结合工作实际不断创新改革，优化科技项目布局，出台了《新乡市重大科技专项管理办法》（新科〔2018〕43号），设立产业化专项、创新活动专项和科技合作专项，进一步引导新乡市企业与高校院所开展合作，参与研究开发和科技成果产业化。2020年积极实施“揭榜挂帅”模式，在全省率先开展成果转化类揭榜挂帅。2021年促成新飞制冷、芯睿电子、常乐制药等5家企业与西安交大、西安电子科技大学、上海医药工业研究院签订技术合作协议2.77亿元；高质量办好第四届高博会，现场签约合作项目80个，总投资141.9亿元。

另一方面，市科技局围绕先进制造业关键细分领域的“卡脖子”难题开展核心技术攻关，积极鼓励企业与高校和科研院所合作优质的中试、科技成果转化示范项目等。近两年，先后实施了省、市科技重大专项等各类创新项目近100项，累计研发省首台（套）重大技术装备产品123台（套）（居全省首位），争取省、市资金超1.3亿元，科技硕果累累。新飞制冷公司与西安交大联合，成功研发全球首台民用-86℃深低温冰箱；新太行电源先后为空间卫星、运载火箭、大运飞机、蛟龙深潜器等国家重点工程配套动力电源系统；豫新汽车热管理公司掌握了国内领先的高精度点阵和大幅面高效液冷冷板技术，建成全省首个氢燃料电池工程研究中心、首条自动化氢燃料电堆生产线；成功发放全国首张数据要素登记证书，完成全国首笔碳数据确权交易等等。

二是持续推进研发活动全覆盖，引导企业加大研发力度

一方面，市科技局加大推进研发活动全覆盖活动，引导企业加大研发力度，近两年，推动企业研发费用加计扣除政策应享尽享，折合税收优惠8.09亿元。截至目前，全市1617家规上工业企业中，552家开展了研发活动并填报了2021年度研发统计，研发覆盖率达到34.14%。已有170家企业开展与高校院所对接产学研合作，开展产学研合作236次，对接高校144家次，对接科研院所12家次，464家企业已建设研发机构等。已建立省级重点实验室23家、新型研发机构29家，先后争取4家省产业研究院和3家省中试基地，均居全省第2位；华兰生物建成全国首家人用疫苗企业端P3实验室，成为全省首家独角兽企业。

另一方面，市科技局积极建立校地合作产学研联盟，开展“企业进高校”“高校进企业”活动，搭建企业与高校、院所“一对一”对接平台。加强校企合作，河师大的核苷（系列）技术成果助力拓新生化公司上市两级跳，在生物医药领域谋划布局太行实验室；创新模式，积极促进河师大、中电科22所共建“两室一平台”（中原数字技术重点实验室、深部地下多物理场探测技术重点实验室、电波研究院和地下空间多物理场综合实验平台）；服务企业，建设工业互联网标识解析（新乡）综合型二级节点，服务中誉鼎力、威猛振动、心连心、银金达、白鹭化纤等重点企业进行数字化、智能化升级等。

按照市委、市政府的关于科技创新重点工作的安排，在今后的工作中，市科技局将进一步提高站位，认真分析研究国家、省市科技政策，立足先进制造业重点产业集群发展趋势，加强辅导，精准发力，指导和帮助企业提升自主创新能力，科学谋划科技项目和研发平台布局，主动开展关键技术科技攻关，掌握核心科技。同时，统筹规划，多措并举，结合万人助万企、优化营商环境等工作，加快推进研发活动全覆盖，落实好研发费用加计扣除等普惠性科技政策，不断提升产业链条全过程科技创新服务水平，推进我市先进制造业高质量发展。

再次感谢您对科技工作的重视，希望继续得到您的关心和支持。

2022年6月30日