湖北利川探索推进“平安建设+小院说事”治理模式，引导群众通过“小院说事”平台主动说事、集体议事、相互评事、协调理事，真正让群众从“观众”变成“主角”。

打造“就在身边”的说事阵地

一是把“说事点”设在“民居院落”。以农家小院、文明家庭等住户为主体，整合村（社区）综治中心等场所，每村（社区）打造2个以上“平安建设+小院说事”示范点，吸收乡贤能人担任“议事长”，在“说事示范点”悬挂标识牌，公示工作流程，配备必要的办公设备，促进工作规范化、常态化运行。同时，每月确定1天为“小院说事日”，村（居）民集中议事，把以往灌输式的“院坝会”，开成“个个都有发言权”的“小院说事会”。目前，全市共打造“小院说事”示范院落145个，设立“小院说事点”1200余个。

二是把“议事会”变成“现场办公”。针对群众参与度不深、积极性不高、融入面不广等问题，细化职责清单，做到能现场办理的即听即办。探索“小院说事”群众参与决策制度，广泛听取民意、汇集民智，打破过去村（社区）干部“一锤定音”的局面，群众自主、自愿、自治得到充分体现。今年以来，全市开展“小院说事”580场（次），化解急难愁盼问题871个，其中即听即办307个、村（社区）自办334个、乡镇和村（社区）联办230个，有效解决了一批遗留时间长、群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。

三是把“调解桌”搬到“田间地头”。“平安建设+小院说事”聚焦农村（社区）常见的婚姻、家庭、情感、邻里关系、物业管理等矛盾纠纷，聊家长里短、侃土话乡音，求定纷止争、促平安和谐。针对提出的矛盾问题，深入田间地头、农家院落、事发一线实地走访调查等，把田间地头当作调解室、石板树桩当成调解桌，组织当事人讲清来龙去脉，弄清问题事实和争议焦点，从情、理、法角度对矛盾双方进行耐心疏导调解，让矛盾纠纷在事发地化解，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。今年以来，已通过“小院说事”化解矛盾纠纷1500余件。

优化“跟踪服务”的说事机制

一是组建“乡贤队伍”，保证服务温度。注重吸收群众基础好、热心公益事业等的同志参与到“平安建设+小院说事”工作中来担任“议事长”。充分发挥他们懂政策、懂法律、明事理、有威信的优势，既能调解矛盾纠纷，又能起到传帮带作用。

二是做实“说事闭环”，提升服务精度。确保“小院说事”提出的问题“件件有着落、事事有回应”。对收集的问题进行分类梳理，及时登记，群众有重要事项上报或寻求帮助时必到“说事点”收集信息，定期召开“说事会”时必到“说事点”指导并参与工作；做到政策上门讲、民意上门听、困难上门帮、政务上门办、吵架上门劝、风险上门防，能解决的现场解决，定期进行回访，提高群众满意度。

三是创新“线上小院”，延伸服务深度。探索把“小院说事”搬到网上，实现线上线下有机结合。外出务工村（居）民较多的村组、院落，充分运用“互联网+”模式，通过微信公众号、微信群等“线上小院”，打破时空限制，村干部和“议事长”第一时间将群众反馈的各种问题建议汇总，线上商议、线下解决，一些村民虽常年在外，也能通过“线上小院”看村里变化等，找到了归宿感、获得感和安全感。比如，元堡乡元堡村“冉家院子”微信群，通过在线征集小区维修解决方案、线上筹集修路资金、线上表决停车场建设方案等方式，成功解决安置小区维修、集镇停车难等问题9个。目前，全市34个“线上小院”平台收集“群众订单”350个，涉及环境整治、社会治安、法律咨询等服务事项20余项，办结订单273个。

提升“平安和美”的说事效能

“小院说事”方式在“说”，关键在“做”。今年以来，领办民生实事38件，全市通过“小院说事”，解决“发展要事、民生实事、问题难事”3295件。这种模式精准聚焦群众所思所想所盼所忧，真正在基层一线倾听群众呼声、发现矛盾问题、解决实际困难，变“你和我”为“我们”，从“要我做”到“一起做”，以“小切口”做“大文章”。（刘翰林）

（来源：央视网）