为整合全市创新资源和充分调动各方力量，确保对标对表建设国家创新型城市，根据科技部、国家发展改革委《关于印发建设创新型城市工作指引的通知》（国科发创〔2016〕370号）有关要求，近日，市政府办公室印发了《新乡市创新型城市建设三年行动工作方案（2022年—2024年）》（以下简称《工作方案》）。现将《工作方案》内容解读如下：

一、背景意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，以高标准建设国家自主创新示范区、高水平搭建高博会开放创新平台、争创国家农高区为抓手，以体制机制创新为突破口，以集聚创新资源和优化要素配置为目标，优化创新创业生态，加快新旧动能转换，将新乡打造成为一个科技成果转移转化、科技企业聚力发展的高地，成为一个以科技创新支撑和引领经济社会发展的“创新创业魅力城”，成为具有区域影响力的国家创新型城市。

二、发展目标

到2024年底，科技财政支出占公共财政支出比重突破3.1%，撬动全社会研发投入强度突破3%，财政资金对全社会科技创新投入的引导作用不断加强。力争年均新增注册企业达到1.3万家，建成省级以上各类孵化载体超过20个，在孵企业超过1000家，技术合同交易额年增长20%以上，省级以上创新平台超过400个，每万人有效发明专利达6.8件以上，培育国家科技型中小企业超过1000家，国家高新技术企业突破800家，高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入达到39%，高新技术产业比重达到56%，国家高新区营业总收入占地区GDP比重达到22%，把新乡建设成为具有区域影响力的创新高地。

三、主要内容

该《工作方案》共五条二十一项，涉及发挥自创区创新引擎作用、打造高博会常态化创新平台、发挥民营企业规模优势、聚焦先进制造业体系、发挥科技创新赋能作用五个方面。

（一）发挥自创区创新引擎作用，擦亮高新区高质量发展底色

1.加快推进高新区“一区多园”建设。

2.重塑科技企业评价和激励模式。

3.持续开展科研管理体制创新。

4.推动重大创新载体建设。

（二）打造高博会常态化创新平台，营造充满活力的创新生态

5.打造高博会常态化创新平台。

6.推动校地深度融合共赢发展。

7.加强创新人才团队引育。

8.推进科技与金融融合发展。

9.实施知识产权强市战略。

10.推进双创孵化载体提质升级。

（三）发挥民营企业规模优势，加快创新主体梯队培育

11.推动大企业“顶天立地”。

12.孵化小企业“铺天盖地”。

13.培育高新技术企业“震天撼地”。

（四）聚焦先进制造业体系，推动优势产业集群发展

14.做优生物医药产业。

15.做强电池及新能源产业。

16.做大农业节水装备产业。

17.前瞻布局氢能产业。

（五）发挥科技创新赋能作用，实现经济社会迈向高质量

18.推进科技赋能乡村振兴战略。

19.推进科技赋能健康新乡建设。

20.推进科技赋能，绿色低碳转型。

21.推进科技赋能数字经济。

四、保障措施

（一）健全组织领导。

（二）创新工作机制。

（三）加强政策保障。

（四）强化跟踪评价。