“构建一流创新生态、建设国家创新高地”是省委、省政府作出的重大决策部署，“培育壮大一流的创新主体”是其中重点推动的一项关键性工作。

在我省构建一流创新生态的过程中，将采取哪些重要举措，以全面激发各类创新主体的活力？9月26日，记者采访了省科技厅相关负责人。

重点提升规上工业企业创新能力

“企业是技术创新的主体，也是我省建设国家创新高地的主要力量，因此，必须把壮大创新型企业队伍、提升企业创新能力放在重要位置。”省科技厅副厅长刘英锋告诉记者。

为了提升我省企业的创新能力，省科技厅、省工信厅、省财政厅、省政府国资委、省统计局五部门联合制定了《推动全省规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》。

“根据方案，省市县各级各有关部门将引导、支持和帮助规上工业企业开展研发活动，推动企业实现‘四有’，即有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作。”刘英锋介绍，全覆盖工作将纳入“万人助万企”活动工作内容，重点完成三项任务。

一是摸清发展底数。以规上工业企业为主体，在全省范围内组织开展以研发活动为主要内容的统计调查分析，提出解决措施，建立工作台账。二是建立帮扶机制。将所有规上工业企业纳入帮扶对接范围，指导和支持已开展研发活动的规上工业企业对标先进、提升水平，争创各类高水平研发平台、国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业。三是完善支持政策。制定出台有含金量的政策措施，大力支持企业开展研发活动。

据了解，五部门还将在支持企业加大研发投入力度、建设高水平研发机构、开展紧密产学研合作、牵头组建创新联合体等方面制定相关政策措施，引导和推动规上工业企业开展研发活动。

积极改进和完善科研组织模式

“为进一步激发各创新主体的活力，我们需要改进和完善科研组织模式，有力保障各类科研活动的顺利实施。”省科技厅总工程师何守法说，在突出重点、加大支持力度的基础上，省科技厅将会同省财政厅进一步优化科研组织模式。

在科研组织模式方面积极创新。“我们将进一步推行‘揭榜挂帅’‘赛马制’的项目组织机制，综合运用公开竞争、定向择优、滚动支持等差异化遴选方式，尽量把好项目选出来。”何守法说，项目实施上，则推行首席专家负责制和项目专员制，采取签订军令状、“里程碑”考核等管理方式，结项验收突出最终用户作用，把创新自主权交给科研主导者。

在改革经费使用方面加强试点。通过开展经费“包干制”试点，将实施范围扩大至除重大科技专项以外的所有科技研发项目；通过实施“直通车”试点改革，对一些重大创新项目、平台等，将省财政资金直接拨付到项目承担单位，切实解决资金沉淀问题；通过改进支持方式，加大财政资金支持力度，对省科创委统一研究决定的重大创新项目，可根据实际需求采用预拨部分资金的方式，做到“雪中送炭”，支持创新项目开展前期工作，推进相关事项尽快落实见效。

（来源：河南日报）