评述｜众创空间效益初显 可持续发展仍需苦练内功（中国高新技术产业导报）
近日，科技部公布第二批通过备案的众创空间名单，包括科技寺、京西创业公社、苏河汇、百家汇等在内的362家众创空间入选，加上第一批通过备案的136家众创空间，截至目前，已有498家众创空间通过科技部备案，并被科技部纳入科技企业孵化器管理服务体系。
自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛首次提出，要借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势以来，我国建设新型孵化器的热情逐步高涨。特别是2015年1月李克强总理视察深圳柴火空间，并在国务院常务会议上确定支持发展众创空间以后，阿里巴巴、海尔、京东等各行业知名企业竞相涌入，车库咖啡、创新工场、36氪等不同形态的众创空间在全国遍地开花，中关村创业大街、杭州梦想小镇、苏州金鸡湖创业长廊等众创空间聚集区加速形成，带动了“大众创业、万众创新”热潮。
“将众创空间纳入科技企业孵化器管理服务体系，是为了进一步规范和指导其健康发展。入选的众创空间拥有鲜明的科技导向作用，服务水平高、运营良好，在推动当地创新创业、经济转型发展方面均发挥了积极作用。”科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴说。
众创空间蓬勃发展 经济社会效益初显
车库咖啡、3Ｗ咖啡、飞马旅、36氪、言几又、天使汇……全长仅200米的中关村创业大街聚集了40余家创业孵化与天使投资机构，涵盖创业投融资、创业展示、创业交流、创业培训、创业会客厅等功能，孵化创业团队共计1791家。
据了解，随着国家的大力引导，众创空间近年来取得蓬勃发展，全国兴起了一股众创空间建设潮，极大地带动了创新创业活动。即使在一些并非创新创业中心区域的地段，也兴起了不少孵化服务水平较高的众创空间。
石景山区是北京市的传统老工业区，京西创业公社就是在此起家。创业公社起初是京西创投的内部创业项目，最开始只有3个人的创业团队。但是，仅用两年时间，创业公社就从北京走向贵阳、天津，呈现出爆发式增长。两年来，创业公社位于石景山区的共享式办公空间的200个工位一直保持满座状态。
科技部火炬中心的统计数据显示，截至2015年年底，全国众创空间总数达到2345家，常驻创业团队及初创企业超过12万家，创造了51万个就业机会，其中应届毕业大学生达到18万人。
众创空间的加速发展，不仅极大促进了“双创”活动，在地方稳增长、促就业、调结构等方面也显现出初步成效。
中国科学技术协会发布的《关于推进大众创业、万众创新政策措施落实情况第三方评估报告》显示，2015年上半年，全国新增市场主体同比增长15％。其中，新增企业同比增长19％，第三产业占比超过80％，新增企业运营资产达2万多亿元，营收8000多亿元，对GDP增速拉动达0.4个百分点。与此同时，大量新增市场主体成为吸纳劳动力就业的重要渠道：返乡农民创业人数同比增长3.1%，个体工商户从业人员同比增长11.6％，新建企业、个体工商户平均带动就业人数分别达到7.5人和2.8人。
在调结构方面，高技术产业增加值增速比规模以上工业高出4个百分点。2015年前5个月，国家高新区每天平均诞生130家企业，比2014年同期增加2倍。
尚处起步阶段 亟待加强指导
在大众创业、万众创新时代背景下，越来越多的社会资本被吸引到众创空间建设中。以毛大庆、蔡雪梅为代表的知名企业高管纷纷离职创业，以黄晓明、任泉为代表的明星加入科技创业天使投资人队伍，众多高校、科研院所、孵化器纷纷建立众创空间。
经过不断发展与探索，目前我国已形成以创新工场等为代表的投资促进型，以联想之星等为代表的培训辅导型，以创业家等为代表的媒体延伸型，以云计算产业孵化器等为代表的专业服务型，以柴火空间为代表的创客孵化型等形态不同、模式各异的众创空间。
虽然众创空间发展如火如荼，然而近期深圳一家孵化器倒闭的消息引起各界关于孵化器倒闭潮是否即将到来、创业泡沫是否开始破裂的讨论。
对此，陈晴认为，按照科技部部署，我国发展众创空间坚持“政府支持，市场主导”原则。因此，众创空间的倒闭是市场调节机制在发生作用，是正常现象。不少人认为现在众创空间的数量太多，其实全国2345家众创空间，与全国数百万计并且不断增长的创业人数相比并不多。“只是，众创空间尚处于起步阶段，服务水平、盈利模式等有待进一步探索，政府需要对其进一步加强引导。因此，不能因为一两家众创空间的倒闭，就断定众创空间的冬天来临。”陈晴说。
据了解，2015年，科技部印发了《发展众创空间工作指引》，从提供技术创新服务、强化创业融资服务、建立创业导师队伍等八大方面，指导众创空间提升服务能力。对于不同地区，《工作指引》提出要因地制宜，分类指导。
陈晴表示，众创空间适合于高校、科研院所和创业群体集聚的区域。因此，对于比较偏远的地区，不建议盲目建设众创空间。国内二三线城市则应根据当地产业特点与自身优势，构建专业化、差异化、多元化的众创空间，努力形成特色和品牌。在此方面，广东省中山市便是典型案例。
据了解，中山市以专业镇经济起家，根据各专业镇的产业特色，中山市打造了一批适合当地经济发展的众创空间。如小榄镇的聚龙创意谷众创空间，是五金行业代表、隐形冠军代言人“非常小器”负责人梁伯强所筹划的，其诉求是实现工业领域的“互联网＋”战略；沙溪镇的时尚创意众创空间，则是针对传统服饰行业转型升级而进行创新空间配套与布局。
探索可持续发展道路 苦练内功是关键
为进一步指导和推动各地众创空间健康可持续发展，科技部近日已将两批共498家通过备案的众创空间纳入科技企业孵化器管理服务体系。
“这是科技部在各地方科技管理部门推荐的基础上，对模式新型、服务专业、成绩突出、科技导向鲜明、运营良好的众创空间进行审核后的备案。”陈晴表示，下一步，科技部将研究、细化财政等相关扶持政策。
根据国务院办公厅近日发布的《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，未来，科技部将大力促进众创空间专业化发展，为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，更大释放全社会创新创业活力，加快科技成果向现实生产力转化，增强实体经济发展新动能。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用紧密结合的众创空间，吸引更多科技人员投身科技型创新创业，促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配置和有效集成，推进产业链创新链深度融合，不断提升服务创新创业的能力和水平。
“在众创空间发展过程中，政府只是起引导作用，自身修炼好内功才是关键。”陈晴表示，众创空间要不断提高服务能力，向专业化方向发展，探索出一条适合自己的可持续发展道路。
作为中国第一家获得“新三板”挂牌批文的众创空间，苏河汇在创办的３年时间里也历经多次摸索创新。
据了解，成立3年多来，苏河汇尝试了自媒体、培训、咖啡、招聘等不下10种发展模式，最后才探索出目前的发展模式——孵化＋投资＋培训。
作为江苏省生物医药领域的一家专业化众创空间，百家汇创业特别社区依托制药企业、境内外科研机构、风险投资基金共同创办，通过设立基金、创建研究院，将政府、资金、人才、企业等多个资源要素进行集中，才实现了生物医药领域的创新和发展。
市场是最好的“试金石”。业内认为，众创空间在发展过程中，虽然不可避免地会有一些被淘汰，但是整个众创空间产业依然很年轻，只要对其加以正确合理引导，必定能够促进众创空间行业的规范化与可持续发展。
（来源：中国高新技术产业导报）
