寻找城市发展“新”动能

——从新乡创新能力跃升看河南各地差异化创新路径

2025年全国两会，“创新”再度成为热词。政府工作报告提出，坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。

创新引领发展，万事无创不新。科技部中国科学技术信息研究所最新发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2024》显示：新乡在101个参与国家创新型城市（区）创新能力评价的城市中，位居第66位，较去年排名上升11位；在参与评价的全国城市创新能力百强榜（全国288个地级及以上城市，包括非国家创新型城市）中位居第72位，较去年排名上升14位，两项排名均居省内第三位。报告还指出，新乡在企业研发投入等方面具有相对优势。

新乡创新能力跃升背后的推动力是什么？连日来，记者深入新乡高校、企业和政府相关部门采访，解锁新乡创新密码的同时，揭示在“全省一盘棋”的战略指引下，各地如何因地制宜发展新质生产力的实践逻辑，为中部地区崛起注入强劲动力。

跃升 “创新之乡”蓄力突破

3月9日，凌晨2点，新乡高新区华兰生物新型疫苗实验室内，身穿防护服的研究员紧盯着屏幕上跳动的数据——团队研发的痘苗广谱流感疫苗即将完成动物实验的检测工作。

同一时刻，70公里外的长垣蒲北防腐产业园区，河南银金达控股集团有限公司河南源宏高分子新材料有限公司生产车间内，工人们正将回收的塑料碎片，通过国际先进工艺生产出再生聚酯高分子原料。

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这些深夜场景，构成了新乡创新发展的微观注脚。

从生物医药到新材料，从实验室到生产线，新乡常创常新，注重产学研合力，迸发出发展新动能，诠释了一座创新之城的青春活力。

国家创新型城市创新能力评价具有一套完整严谨的指标体系，包括创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新引领力，相关数据来自国家统计局、科技部、财政部、工业和信息化部等权威部门的统计和调查。

创新名次大幅跃升的背后，是新乡放大优势从长板中蓄力突破的结果，是持续加力科技创新工作的结晶。

——高校众多。作为一个地级市，新乡拥有13所高校、4所国家级科研院所，在校大学生和科研人才28万人，数量位居中西部非省会城市第一。

——产业齐全。新乡工业基础坚实，拥有41个工业大类中的35个，规模以上工业企业2255家，148个产品的产能、产量、市场占有率居全球、全国及全省前列。

——政校院企深度融合发展。“企业出题、政府立题、协同破题”，新乡推广“实验室+转化公司+科创基金”模式，2024年技术合同登记额突破100亿元。新乡制定出台政策支持高校院所、国有企业开展职务科技成果权属改革，推进科技成果转移转化。“学校将科技成果转化净收益的80%分配给科研团队，进一步引导激励我们把科研工作重心聚焦到国家需求、市场空白和行业痛点上。”河南师范大学化学制药研究所教授徐桂清说。

——开放合作结硕果。新乡化纤与中国纺织科学研究院联合研发的“国产化Lyocell纤维产业化成套技术及装备研发”打破了国外绿色纤维生产垄断；银金达集团联合多家高校科研院所进行3.0版的塑料回收科研攻关，将产生大量白色污染的塑料薄膜通过化学再生实现高值利用等。

“当一项项核心技术被攻克，一件件科技成果得以转化，产学研协同创新，无疑是实现企业核心竞争力最有效的途径之一。”新乡市科学技术局党组书记、局长李亮表示，近年来，新乡将创新因素、核心要素、人才元素一体叠加，打出科教资源集聚、政校院企协同创新、产业基础与创新应用深度融合、高能级创新平台支撑等一系列创新组合拳，着力构建了“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新发展格局。

破解 “龙头”城市引领带动

入选国家创新型城市序列，代表着一个城市的创新实力。自2010年国家创新型试点城市工作启动以来，我省有4个城市进入国家创新型城市建设名单，分别是郑洛新国家自主创新示范区中的郑州、洛阳、新乡，和省域副中心城市南阳。

不到一分钟就能下线一台新能源车，3秒就能下线一支动力电池电芯，一台台宋、海豹、豹8等新车源源不断从郑州比亚迪下线，发往全国乃至世界各地；中部地区规模最大的算力中心——河南空港智算中心去年揭牌，成为中部最大、国内领先的万卡算力集群，总规划超10万P算力；覆盖气体、气象、农业、电力等多门类传感器的完整产业链，郑州高新区已形成集聚传感器相关企业3011家……

一项项突破性、引领性的创新成果，共同铸就了国家创新型城市的金字招牌。透视这些成果的内在逻辑，不难发现，郑州、洛阳、新乡、南阳都在创新政策支持、研发投入、平台建设及产业融合等方面具有显著共性，并依托区域特色形成了差异化的创新路径。

从“郑龙头”“郑中心”再到人工智能之城、算力之城、量子之城、传感之城、软件名城、新能源汽车之城、钻石（超硬材料）之城等，省会郑州多了一个个科技感十足的新标签。

洛阳市则一手抓传统产业转型升级，让制造业企业“脱胎换骨”；一手抓风口产业引进培育，竞逐产业新赛道，以新能源、新材料、新IT、新文旅、智能装备等“四新一装备”为重点，加快构建现代化产业体系，抢占发展新质生产力“主阵地”。

南阳市构建以工程技术研究中心、技术创新中心、中试基地为支撑的创新平台矩阵，聚焦防爆电机、数字光电等重点产业链，突破了一批制约产业升级发展的技术瓶颈。

作为省内科技创新的重要支点，4个创新型城市对区域创新有着重要的引领作用。他们注重研发投入与创新主体集聚，吸引国内外高校和科研机构合作，聚焦传统产业升级与新兴产业培育，并通过“核心突破-周边协同”模式，形成“郑州引领、郑洛新驱动、南阳补位”的立体创新网络，为河南省建设国家创新高地提供了关键动力。

当城市从“要素驱动”转向“创新驱动”，精准化、差异化成为突围关键。纵观全省，不止国家创新型城市，一些后发城市也纷纷拉长自身优势，像凸透镜聚焦阳光，把资源集中于最具爆发潜力的长板，在“创新中国”“创新河南”的大背景下活力迸发。

前不久，位于鹤壁市城乡一体化示范区的京东（中原）算力中心上线DeepSeek-R1，成为河南省第一个提供DeepSeek服务的城市级算力中心，更好满足了金融、企业、政府等客户提供数据不出域的私有化需要。这座曾因煤而建、因煤而兴、因煤而“困”的资源型城市，近年来正在通过布局数字经济实现“换道超车”。

“油”城转型的终点并不一定是“油”。豫北的好“风光”发出绿电，中国石化首个兆瓦级可再生电力电解水制氢示范项目用绿电制出绿氢，氢能谷推动氢燃料电池电堆（核心部件质子交换膜、双极板）量产，氢燃料电池公交车和氢燃料环卫车在大街上随处可见……“中原油城”濮阳氢能产业正加快向规模化、集群化方向迈进。

鹤壁、濮阳两市的创新路径也揭示出中小城市突围的黄金法则：濮阳聚焦“一米宽百米深”的垂直创新，将传统化工做到极致；鹤壁瞄准“换道超车”的赛道创新，在数字经济新蓝海开辟天地。这种精准、差异化战略也破解了以往中小城市“小而全”的发展迷思。

中原大地上，全省各地以精准化、差异化创新策略推动区域高质量发展，形成了多层次创新格局。

突围 差异化创新协同发展

创新驱动春潮涌。唯有掌握创新主动权，才能掌握未来。

“河南正从传统制造大省向创新生态强省跃迁，在全国创新城市中的地位日益凸显。河南各地市的创新之路是多元化的，根植于各地的禀赋和选择之中。但通过产业链间的合作与辐射，郑州、洛阳、新乡等城市已成为区域创新的重要引擎。”经济学家、河南省社科院经济研究所原所长张进才认为。

从全省多地的实践中我们可以看到：

每年蔬果成熟季，宝丰县多个鲜桃园内，机器人灵活穿梭于果树间，精准地完成采摘、分类等作业。这项郑州轻工业大学技术转移中心的产业化成果，下一步将被许昌某企业运用，并将AI大模型技术融入检测设备，推动产品迭代升级。

中原科技城内，华兰生物研究院已成为整个科技城的生物医药“最强大脑”，可为同行企业、研究机构提供从细胞株开发到规模化生产的一站式全方位技术服务，也促进了产业链上下游企业不断提升自主创新和循环发展能力，形成龙头企业辐射带动局面。

中原农谷探索建立“中心+基地”资源融合模式，推动省内种业优势创新资源向中原农谷集聚、融合发展。以中原农谷本体为中心，我省已建设中原农谷（郑州）种业创新基地、神农种业实验室肉牛研究基地（郏县）、中原农谷（济源）蔬菜制种基地，在焦作、鹤壁建设神农种业实验室中试和成果转化基地等，全力打造现代农业科技创新高地。

……

河南省正通过“核心引领+链群协同+平台联动”模式，构建全域化科技创新协作体系，地市间交流已深度融入创新生态构建全过程，也为共同发展提供了澎湃动力。

“7+28+N”产业链群建设，形成了覆盖全省的产业创新网络；中原科技城作为核心创新枢纽，与洛阳、新乡等地市共建省实验室和产业研究院，形成“1+4+N”技术转移体系；全省建立2560家校企共建研发中心，并依托国家技术转移郑州中心及分中心，构建省市县三级技术转移服务网络，促成了更多技术转移项目落地。

“核心突破－周边协同”的创新体系，正推动河南从要素驱动向创新驱动跃迁，为中部崛起注入新动能。创新正引领河南经济发展实现动能之变、结构之变、质量之变。

从郑洛新宛到全省其他地市，在河南这片创新版图上，每个城市都在寻找自己的专属坐标。借势借力精准深耕差异化的创新实践，不仅为更多城市找到突围路径，也为区域经济高质量发展提供更多的“中原探索”。

专家点评

优化河南创新生态 提升河南创新能力

□省委党校科技文化教研部教授 张祝平

不靠海、不临江、不沿边，地处中原腹地的内陆大省河南，近年来始终将科技创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置。从河南省委工作会议提出实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，将其作为“十大战略”之首，并写入省第十一次党代会报告，到刘宁书记多次强调“让创新活力竞相迸发”“坚持创新驱动，强化改革赋能”，彰显了河南历届省委班子始终将创新放在全局工作核心位置。

我省有郑州、洛阳、南阳、新乡4个国家创新型城市。从地理位置上看，郑洛宛新分别位于河南的中、西、南、北的地理位置，透射出河南在创新驱动上全省一盘棋、协同推进的发展态势。

从全省发展尤其是郑洛宛新的发展来看，主要呈现出几个特点。一是内外结合，例如新乡对内通过提升成果转化收益等方式深挖驻新高校潜力，对外加强科研院所合作，确保企业在本产业领域的技术领先优势；二是快慢衔接，河南既有华兰生物、真实生物等企业强化社会责任和使命担当，在疫苗研发等赛道抢先研究争速度，又有中原医学科学城、中原农谷这些医学类、农业类长周期研究群体，他们甘于寂寞做科研，脚踏实地搞创新；三是新旧联动，鹤壁、濮阳既注重在“油”“煤”等传统产业上深挖潜力，将传统化工做到极致，从而形成氢能产业等新兴产业链，又在数字经济、智能制造等领域另辟蹊径，多措并举；四是产研一体，“把创新落到产业上、把重点落到转化上”，是洛阳等城市始终勇立创新城市潮头的经验之举，并最终形成了新能源、新材料等优势产业体系。

同时，我们也应理性看到，《中国区域创新能力评价报告2024》中河南创新能力仅排名第13位，不仅与江浙等发达省份相差甚远，与安徽、湖北等省份也有不小差距。要进一步完善河南科技创新容错机制等体制机制建设，全面优化河南创新生态，提升河南创新能力，不仅要注重创新“硬指标”，更要优化创新“软实力”。（本报记者 赵振杰 代娟）

（ 来源：《河南日报》2025年03月12日 第03版）