徐跃庆委员：

您提出的“关于更好推进新乡市生物医药企业与高校联合做好科技成果转化工作的建议”已收悉。根据科技局自身职责，现答复如下：

企业高校科研院所合作联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学和科研机构等单位，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。推动产业技术创新战略联盟的构建是加强产学研结合，促进技术创新体系建设的重要举措。

为将我省科教资源优势转化为产业发展能力，建议围绕我省产业体系，以创建郑洛新国家科技成果转移转化示范区为抓手，统筹资源配置、集聚创新要素、强化协同创新、完善体制机制，着力打造高能级创新平台，培育高水平创新主体，引育高层次科技人才，加速推进重大科技成果产出转化，加快形成新质生产力。用科技创新“关键变量”，激活现代化产业体系“最大动量”，激发高质量发展“最大增量”，为中国式现代化建设河南实践贡献科技力量。

（一）完善政策措施，优化支持成果转化政策环境。围绕打通科技成果转化链条上的重点、难点、堵点，在确权、赋权改革的基础上，一是大力开展概念验证、应用场景建设，持续完善成果转化相关政策，全面构建普惠性政策扶持体系。二是构建普惠性政策扶持体系，对高层次人才免征个人所得税，吸引更多的科技团队带项目落地河南，让政策的“真金白银”落到科研机构、落到企业。三是健全科技成果转化容错免责机制，强化干部容错纠错办法在科技成果转化领域的具体应用，明确免责条款，营造崇尚创新、鼓励探索、宽容失败的社会氛围，切实解决科研人员“不敢转”问题。四是积极探索科技研发及成果转化联动机制，形成企业、中介机构和资本市场的良性互动，让科技成果顺利走出“围墙”、走向市场。

（二）加强统筹引导，提升关键核心技术突破能力。健全人员组织调配、资金落实、物质条件等制度保障及政策法规，一是探索建立创新资源统一集中管理机制，实现优势科技力量跨部门跨区域统筹调配和创新资源高效集聚。二是加强资源储备，建立健全关键核心技术攻关项目库、任务承担单位备选库和高层次创新人才团队库。三是围绕产业链部署创新链，推动高校、科研院所、企业通过共建实验室、研发中心、创新联合体、中试基地等，完善“揭榜挂帅”“备案制”“委托制”“赛马制”等项目组织方式，共同承担重大科研项目，不断提升基础研究和应用研究水平，力争取得一批标志性、引领性科技成果。

（三）突出企业创新主体作用，激发成果转化内生动力。一是强化企业创新主体地位，组织各类创新要素向企业集聚，助推企业加大研发投入，增强企业核心竞争力。二是做强优势产业头部企业，支持企业开展重大科研攻关、突破关键核心技术，培育一批创新龙头企业和单项冠军企业。三是持续做大高新技术企业规模，推动科技型中小企业扩容提质，加强大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等孵化载体建设，加快实现科技型中小企业“铺天盖地”、高新技术企业“顶天立地”的良好创新局面。

（四）优化金融服务，提升成果转化金融质效。一是发挥政府引导基金作用，创新金融工具，丰富信贷产品，加强对重大科技任务、科技型中小企业、重要科技人才的融资支持。二是健全科技型企业上市促进机制，支持符合条件的科技型企业股改、上市，拓宽融资渠道，扩大融资规模。三是大力发展科技保险业务，完善科技保险产品体系，探索建立政府、企业、保险公司等多方参与的风险共担机制，为科技型企业发展保驾护航。四是创优科技金融制度机制，探索建立适应科技型中小企业的信贷管理制度、差异化考核机制、风险定价机制，增强科技金融发展动力活力，加快构建覆盖创新全周期的金融生态链，推动“科技—产业—金融”深度融合良性循环。

新乡市科学技术局

2024年7月30日